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发展普惠(huì )托育服务，要充分(fèn )调动社(shè )会力量积极性，而社会力量(liàng )往往(wǎng )面(miàn )临高成本压力，需要建立合理的成本分担机(jī )制。中国宏观(guān )经(jīng )济研究院社会发展所研究(jiū )员张本波提出(chū )，一方面，要加(jiā )大政府投资力度，提高(gāo )托位建设(shè )补贴标(biāo )准，进一(yī )步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营(yíng )、运营补贴、奖励(lì )补助、购买服务等多种(zhǒng )方式，降低普(pǔ )惠机构(gòu )运(yùn )营成本。
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