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发展普惠托育(yù )服(fú )务，要充分调动社会力量积极性，而社会(huì )力量往(wǎng )往面临高成本压力，需要建立(lì )合理(lǐ )的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发(fā )展所研究员张本波提出(chū )，一方面，要加(jiā )大政府投资(zī )力度(dù )，提高托位建设(shè )补(bǔ )贴标准，进一(yī )步降低普惠机(jī )构开办成(chéng )本；另一方面，采取公建民营、运营补(bǔ )贴(tiē )、奖(jiǎng )励补助、购买服务(wù )等多种方式，降低普惠机构运营(yíng )成本。
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